Когда верхи не хотят, а низы не могут, - это не революционная ситуация, а всего лишь повод для приватизации. С ее помощью государство и муниципалитеты надеются избавиться от собственности, которая стала им в тягость.
Есть уже проторенный законом путь в этом направлении - открытые акционерные общества. Но небольшие и чаще всего убыточные унитарные предприятия мало привлекают серьезный бизнес, который действует в сфере ОАО. А для малого бизнеса такая организационно-правовая форма, как открытое акционерное общество, слишком обременительна и сложна. Законодатели из Астраханской области, придумали, как решить эту проблему