Эксперты: строители получили собственное министерство благодаря паводку на Дальнем Востоке

МОСКВА, 1 ноября. /ИТАР-ТАСС/. Решение о создании нового Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства было принято руководством страны под влиянием последствий наводнения на Дальнем Востоке и коррупционного скандала в Госстрое /Федеральное агентство по строительству и ЖКХ/. Такое мнение высказали опрошенные ИТАР-ТАСС эксперты.

Пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий Песков пояснил, что все вопросы строительства и ЖКХ перейдут новому министерству от Минрегиона и других ведомств, в том числе и собственно Госстроя.

Согласно тексту указа президента, ведомству передаются "функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также по осуществлению координации деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства /Фонда РЖС/, государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства /Фонда ЖКХ/ и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" /Олимпстрой/.

В Минрегионе, Госстрое, и Фонде РЖС отказались комментировать ситуацию.

Рынок рад новому регулятору

Последней каплей для создания самостоятельного министерства стало наводнение на Дальнем Востоке, хотя этот вопрос поднимался строительной отраслью в течение последних лет, отметил помощник главы Союза строителей России /ССР/ Константин Кижель. Ряд источников ИТАР-ТАСС в строительной сфере также полагают, что процесс создания нового министерства мог ускорить арест замруководителя Госстроя Андрея Шишкина по подозрению в мошенничестве в особо крупном размере в конце октября 2013 года.

Рынок давно ждал создания нового министерства, которое бы полностью отвечало за строительство, говорят строители. Ранее такого решения добивался Владимир Коган /возглавлял Госстрой до конца 2012 года/. "Максимум, что ему удалось, - создание Госстроя, которое значилось при Минрегионе", - говорит один из девелоперов. "Раньше о такой должности /министра по строительству. - Прим. ред./ мечтал Владимир Коган, но ему не дали его /министерства. - Прим. ред./ сделать", - утверждает еще один представитель отрасли.

В целом участники рынка позитивно оценивают создание министерства вместо Госстроя. "Передать вопросы стройки и ЖКХ в ранг министерства, которое имеет полномочия и нормотворчерства, и реализации, - тенденция положительная", - отмечает руководитель рабочей группы по развитию ЖКХ экспертного совета при правительстве РФ, исполнительный директор некоммерческого партнерства "ЖКХ Развитие" Андрей Чибис.

"Госстрою не хватало статуса агентства, это самое логичное развитие событий", - полагает экс-заместитель главы Госстроя в 2012 году, руководитель аппарата Национального объединения строителей /НОСТРОЙ/ Илья Пономарев. "В СССР было два мегаведомства - Госстрой и Госплан, - может быть, это было и чересчур, но для такой страны, как наша, это не самый неразумный выход", - заключил он.

Что потеряет Минрегион

Выделение строительства и коммунальной отрасли в отдельное министерство ослабляет позиции нынешнего главы Минрегиона Игоря Слюняева, полагают эксперты, опрошенные агентством. Источник ИТАР-ТАСС, близкий к Госстрою, отметил, что Слюняев всегда был противником создания отдельного министерства, занимающегося вопросами строительства. "Первую планерку в Госстрое он начал с того, что заявил: министерством вы не будете никогда", - сказал собеседник агентства.

Илья Пономарев, наоборот, считает, что создание Минстроя снизит загруженность Минрегиона и позволит ему сосредоточиться на решении других задач региональной политики. "Это же вечная была проблема Минрегиона, что на нем и национальная политика, и стройка, и ЖКХ. Каждое это направление достойно ведомства", - отмечает он. По его словам, у Минрегиона сейчас есть "гигантский пласт работы", связанный с региональной политикой и внедрением методов программно-целевого финансирования.

С ним согласен Чибис. "Минрегион фактически превратился в министерство ЖКХ, но это не та функция, которой должно заниматься Министерство регионального развития", - полагает он. Минрегиону необходимо сосредоточится на межбюджетных отношениях, территориальном планировании, размещении производственных кластеров.

Глобальные задачи для Минстроя

Новому министерству в самое ближайшее время придется заняться масштабным восстановлением жилого фонда на Дальнем Востоке, серьезно пострадавшем от паводка, отмечает представитель Союза строителей России Константин Кижель. А в более отдаленной перспективе этому органу власти придется решать целый пул задач - от строительства малоэтажного жилья и развития программ для молодых семей до реализации проектов в преддверии чемпионата мира по футболу.

Выделение отраслей строительства и ЖКХ в отдельное министерство должно увеличить эффективность принятия и реализации решений, полагает заместитель руководителя комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы Елена Николаева. В первую очередь, по ее мнению, новое министерство должно заняться реформой ЖКХ. "Пока реформа идет крайне медленно, с большими сложностями для населения, так что вызовы здесь большие", - указывает депутат.

В сфере ЖКХ основными задачами для министерства станут внедрение частно-государственного партнерства и концессий в коммунальной сфере, переход на долгосрочное тарифное регулирование, внедрение правил и стандартов в сфере управления жильем, повышение ответственности управляющих компаний, запуск системы фондов капремонта и расселение аварийного жилья. Чибис считает, что для реализации этих задач практически вся нормативно-правовая база подготовлена. "Ключевая функция министерства - обеспечить субъектам реализацию новых положений", - говорит он.

При этом эффективность нового органа будет зависеть от команды, которую сформирует новый министр, напоминает Чибис.

Министр из Иваново

Назначение главой Министерства строительства и ЖКХ Михаила Меня, ранее возглавлявшего Ивановскую область, было воспринято экспертным сообществом неоднозначно.

"Мы знаем Меня как эффективного регионального управленца, он имеет опыт работы на земле в таком непростом регионе, как Ивановская область. Это даст возможность ему быстро войти в проблему на федеральном уровне", - заявила ИТАР-ТАСС депутат Николаева.

Михаил Мень - "непрофессиональный строитель", он возглавлял "самый слабый регион в России по объему строительства: в год там строится около 250-300 тыс. кв м, что совсем мало", - говорит один из девелоперов, пожелавший остаться неназванным.

Несмотря на отсутствие у Меня отраслевого опыта, он является эффективным антикризисным менеджером, высказал позицию Союза строителей РФ Кижель.

Бывший заместитель главы Госстроя Пономарев отмечает, что Мень производит на него впечатление "человека очень государственно ориентированного".