Все виды СМИ, а также интернет-ресурсы получили новые правила регистрации и возможности для финансовой деятельности. Соответствующий закон, подписанный президентом, сегодня публикуется в "РГ". В частности, впервые вводится понятие "сетевое

Интернет-издания в киосках не встретишь, однако популярности им это совсем не убавляет. На их "тиражи" никаких киосков не хватит. Фото: Савостьянов Сергей
Газеты, журналы, радио и телеканалы, в том числе зарубежные, получили обновленные правила игры - по регистрации и получению лицензий, а также широкие финансовые возможности для деятельности в форме автономных учреждений.
Масштабные новации, связанные с основными положениями государственной политики и совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации, содержатся в новом федеральном законе о внесении изменений в отдельные законодательные акты. 14 июня 2011 года его подписал президент страны.
В законе, призванном модернизировать отрасль, учитываются прежде всего изменения в сфере производства и распространения электронных СМИ. В частности, впервые вводится понятие "сетевое издание", под которым подразумевается сайт в Интернете , зарегистрированный в качестве СМИ. Причем на принципах добровольности. Вместе с тем документ поясняет , что сайт может быть зарегистрирован как "сетевое издание", однако сайт, не зарегистрированный в качестве СМИ, не может являться средством массовой информации.
Кроме того, по новому закону в России скоро появится открытая государственная информационная система, иными словами, своеобразный реестр СМИ для того, чтобы граждане, любые физические и юридические лица, а также органы власти, местного самоуправления могли получать сведения о всех зарегистрированных СМИ и их учредителях, редакциях, главных редакторах, издателях, вещателях, распространителях, информационных агентствах.
Закон вступает в силу с 10 ноября 2011 года. Исключение сделано лишь для поправки, касающейся изменений в Федеральный закон N174-ФЗ, " Об автономных учреждениях". Во-первых, эта поправка вступает в силу со дня опубликования закона, то есть с сегодняшнего числа. Во-вторых, распространяется на все правовые отношения, возникшие с 8 января 2007 года. Речь в данном случае идет об исправлении ситуации, возникшей в результате технической коллизии и касающейся многочисленных, как правило, региональных и муниципальных СМИ, которые уже несколько лет работают в статусе автономных учреждений. С помощью этой поправки перечень сфер деятельности, в которых можно создавать автономные учреждения, "задним числом" дополняется сферой СМИ, что поможет избежать издателям сложной процедуры реорганизации или ликвидации в связи с ограничением с 2011 года областей деятельности, в которых могут создаваться автономные учреждения.
В конечном счете поправка поможет использовать этот правовой статус не только тем СМИ, которые уже зарегистрировались в качестве автономных учреждений, но и вновь появляющимся на рынке.
Как пояснила "РГ" заместитель директора департамента бюджетной политики и методологии минфина Татьяна Саакян, автономным учреждениям сегодня предоставляется наибольшая по сравнению с другими типами государственных (муниципальных) учреждений экономическая, финансовая самостоятельность во время хозяйственной деятельности.
"Средства из бюджета выделяются не по смете, а путем предоставления субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания. При этом АУ имеют право заниматься доходной деятельностью, приобретать за ее счет имущество и самостоятельно распоряжаться им", - говорит Саакян. Все это, по ее словам, создает стимулы для сокращения внутренних издержек, позволяет оптимизировать расходы редакций, обновлять их материальную базу, повышать зарплату и гонорары сотрудникам. А в конечном счете повышать качество публикуемых материалов.
Поправка имеет огромное значение для здорового развития федеральных, региональных и муниципальных СМИ, добавляет председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. "СМИ для финансового выживания требуется более гибкий финансовый режим - им жизненно необходимо заниматься дополнительной коммерческой деятельностью. Например, искать и размещать рекламу, а для этого иметь специальные счета, на которых аккумулировать внебюджетные средства. "Без статуса автономных учреждений это невозможно", - утверждает депутат.
Законом также усовершенствован порядок лицензирования телерадиовещания. Появится универсальная лицензия со сроком действия в десять лет. Кроме того, уравниваются права зарубежных и отечественных телеканалов и радиоканалов, оговаривается режим распространения на территории России общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, а также зарубежных теле- и радиоканалов. При этом иностранные каналы вещания обязаны будут регистрироваться в качестве средств массовой информации, чтобы нести равную ответственность за содержание своего эфира.
При выявлении нарушений действие лицензии может быть приостановлено , но не более чем на три месяца. За это время вещатель должен их устранить. Если это не сделано, лицензию аннулируют через суд. Напомним также, что в начале июня президент страны поручил внести еще ряд изменений в законодательство. В частности, по определению меры ответственности СМИ за комментарии читателей.