Счетная палата: Большинство крупных госконтрактов заключаются в "серой" зоне

МОСКВА, 15 августа. /ИТАР-ТАСС/. Большинство особо крупных контрактов на сумму свыше 1 млрд рублей заключаются и реализуются в "серой" зоне правоприменительной практики и закупочных технологий. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты /СП/ России по итогам проверки эффективности мер по обеспечению крупных госзакупок, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

Более 70 % таких контрактов /в количественном и стоимостном выражениях/ размещаются вне конкурентных процедур посредством заключения договора с единственным поставщиком.

Счетной палатой установлены многочисленные нарушения заказчиками норм Бюджетного и Гражданского кодексов, требований законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов и защиты конкуренции, иных норм. Собранные факты свидетельствуют о наличии в сегменте особо крупных закупок повышенных рисков для бюджета РФ, а также условий для недобросовестного исполнения заказчиками и подрядчиками /исполнителями, поставщиками/ своих полномочий.

"Результаты контрольного мероприятия подтверждают необходимость принятия системных мер, соразмерных масштабу и условиям заключаемых особо крупных контрактов и выявленным нарушениям при их размещении", - говорится в материалах СП.

Аудиторы напоминают, что новый федеральный закон о контрактной системе в сфере госзакупок определяет особенности закупок малых объемов. В то же время заказчикам предоставлено право размещать особо крупные /сложные и долгосрочные/ контракты на общих основаниях с простыми, регулярными и краткосрочными поставками товаров с функционирующих рынков.

"Представляется целесообразным до вступления с 1 января 2014 года в действие названного закона внести в него изменения, направленные на устранение пробелов правового регулирования, а именно - установить дополнительные требования к заказчикам, размещающим особо крупные контракты, к типовым условиям особо крупных контрактов, а также особенности процедур планирования, заключения и исполнения особо крупных контрактов, их мониторинга, контроля и аудита эффективности", - считают в СП.

В СП также добавили, что одной из предлагаемых мер станет доработка Порядка общественного обсуждения особо крупных закупок. "Проверка выявила высокий, но пока не реализованный потенциал этого нового инструмента. Соответствующие предложения Счетной палатой Российской Федерации подготовлены и направлены в правительство Российской Федерации", - говорится в сообщении контрольного ведомства.

"Оценки Счетной палаты в очередной раз подтвердили, что сфера госзакупок является патогенной зоной коррупции. В этой сфере нужны не косметические, а решительные изменения", - подчеркнул, комментируя данные аудиторов СП, сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта /ОНФ/Александр Галушка. По его словам, улучшить ситуацию помогут федеральный закон "О контрактной системе и проект ОНФ по общественному мониторингу и контролю госзакупок". "Закон о контрактной системе дает возможность публичного обсуждения контрактов на этапе планирования, а проект ОНФ позволит отслеживать конкретные контракты", - пояснил он.

Ранее сообщалось, что проект ОНФ по мониторингу госконтрактов будет функционировать в Интернете, при этом будут созданы странички этого ресурса во всех социальных сетях, кроме того будут разработаны приложения для мобильных устройств. Все это, по мнению авторов проекта, позволит любому гражданину участвовать в общественном мониторинге заключаемых госконтрактов.