Совет Федерации одобрил закон о многотысячных штрафах за нарушения на митингах

МОСКВА, 6 июня. /ИТАР-ТАСС/. Совет Федерации сегодня одобрил резонансный закон о многократном увеличении штрафов за нарушения на митингах.

За данный документ проголосовали 132 сенатора, против - 1, 1 воздержался.

Теперь закон будет направлен на подпись президенту РФ.

Первоначальный его проект, разработанный группой депутатов–единороссов во главе с Александром Сидякиным, предполагал введение штрафа до 1,5 млн рублей за нарушения во время массовых мероприятий. Но в результате эта сумма была снижена - до 300 тысяч для граждан /в нынешней редакции Кодекса об административных правонарушениях эти санкции ограничены 2 тысячами рублей/ и 600 тысяч рублей для должностных лиц /в действующем КоАП - 50 тысяч/.

Законом вводится новый вид наказания – бесплатные "обязательные работы", которые назначаются по решению суда не больше чем на 4 часа в день в свободное от основной работы или учебы время общим сроком от 20 до 200 часов. При этом оговаривается, что из под этой статьи КоАП должны быть выведены беременные женщины, матери малолетних детей в возрасте до 3-х лет, инвалиды I и II групп.

Одновременно вводится дифференцированный принцип применения санкций. При том, что максимальный размер за нарушения на митингах для граждан составил 300 тысяч рублей, а для должностных лиц – 600 тысяч, но с оговоркой, что по остальным статьям в КоАП штрафы для граждан не могут превышать 5 тысяч рублей, а для должностных лиц - 50 тысяч.

В частности, уточняется, что за нарушение законодательства о массовых мероприятиях, шествиях и пикетировании, в том числе нарушение установленного порядка организации митинга, и еще ряд нарушений /появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, распитие ими пива или алкоголя, потребление наркотиков в общественных местах, блокирование транспортных коммуникаций, уклонение от исполнения административного наказания/ предусмотрены максимальные санкции /для граждан - 300 тысяч рублей, для должностных лиц – 600 тысяч рублей/.

Есть санкции и для чиновников - за "воспрепятствование организации или проведению законной демонстрации, либо участию в них", а равно принуждение к участию в них повлечет штраф для граждан от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, для должностных лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей. Нарушение установленного порядка организации либо проведения митинга повлечет штраф для граждан от 10 до 20 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 40 часов, для должностных лиц – от 15 тысяч до 30 тысяч рублей, для юрлиц – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

За организацию или проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке необходимого уведомления штрафы для граждан увеличиваются до 20 тысяч - 30 тысяч рублей / либо обязательные работы на срок до 50 часов/, для должностных лиц – до 20 тысяч - 40 тысяч тысяч рублей, для юрлиц – до 70 тысяч - 200 тысяч рублей. Фактически речь идет о введении наказаний за так называемые народные гуляния и встречи депутатов с избирателями.

При этом, если действия организаторов привели к созданию помех в движении пешеходов и транспорта, привлечению дополнительных сил и средств полиции, превышению норм заполняемости территории /помещения/, гражданам будут грозить штрафы в размере от 30 тысячдо 50 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 100 часов, для должностных лиц предусмотрены штрафы от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, для юрлиц – от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.

Если действия /бездействие/ организаторов повлекли причинение вреда имуществу /но не содержат уголовно наказуемого деяния/, за них вводится штраф для граждан от 100 тысяч до 200 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 150 часов, для должностных лиц – от 200 тысяч до 400 тысяч рублей, для юрлиц – от 350 тысяч до 700 тысяч рублей.

Если же был причинен вред здоровью человека /но действия или бездействие организаторов не содержали уголовно наказуемого деяния/, это повлечет штраф для граждан в размере от 150 тысяч до 300 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 200 часов, для должностных лиц – от 300 тысяч до 600 тысяч рублей, для юрлиц – от 500 тысяч до 1 млн рублей.

Как пояснил ранее источник в Кремле, по новым нормам законодательства, организаторами будут считаться /и нести соответствующую ответственность/ и те лица, "которые фактически выполняли организационно-распорядительные функции", чтобы "истинные "герои" не прятались".

Отдельно отмечается, что нарушение именно участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания митинга повлечет штраф в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 40 часов. Однако если его действия повлекли вред здоровью человека или имуществу, за них устанавливается наказание в виде штрафа в размере от 150 тысяч до 300 тысяч рублей или обязательных работ на срок до 200 часов.

Организация либо проведение несанкционированных собраний или пикетирований в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, повлечет штраф в размере от 150 тысяч до 300 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Зафиксирован также запрет для участников митингов скрывать лицо, быть в состоянии опьянения и иметь при себе алкоголь и средства обороны. В текст закона введены новые статьи, согласно которым демонстрантам будет запрещено использовать все виды маскировки – от карнавальных масок до медицинских марлевых повязок, иметь при себе оружие или предметы, используемые в качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, в том числе пиво. Нельзя будет находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения /алкогольного или токсического/.

Одновременно вводится ограничение на организацию публичных мероприятий лицам с неснятой или непогашенной судимостью за совершение преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо тем, кто два и более раза в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания привлекался к ответственности за нарушения законодательства о митингах.

Организаторы митингов при этом получат право требовать от полицейских удалять с места проведения публичного мероприятия тех, кто не выполняет их законные требования.

Законом теперь также оговаривается право региональных властей определять "единые специально отведенные или приспособленные места для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно- политического характера", то есть некие "Гайд-парки". Порядок их использования, включая определение предельной численности лиц /не менее 100/, участвующих в публичных мероприятиях, не требующих уведомления, будет устанавливаться законом субъекта РФ.

Закон вступает в силу с момента официального опубликования, но часть норм /например, введение обязательных работ/ - с 1 января 2013 года.