К вопросу о возвращении графы "против всех" в избирательных бюллетенях. ДОСЬЕ
25 сентября спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, выступая на открытии первого заседания осенней сессии верхней палаты парламента, предложила обсудить возможность возвращения в избирательные бюллетени графы "против всех".
Первое голосование "против всех"
В СССР и в России голосование "против всех" взялось вкупе с альтернативными выборами на выборах всенародных депутатов в 1989 году. Алкая особенной графы "против всех" не было, избиратели могли вычеркнуть всех кандидатов из бюллетеней. Графа "против всех" в избирательных бюллетенях впервинку была применена в 1993 году на выборах в Государственную Думу первого созыва. В 1994 году с принятием закона "Об основных гарантиях избирательных лев граждан Российской Федерации" графа была легитимирована на выборах всех уровней.
В парламентской кампании 1993 года против всех партийных списков проголосовали 4,22% избирателей, в 1995 году - 2,91%. Таковое протестное голосование не повлияло на итоги выборов. В то времена отсутствовало поза, при каком выборы почитались несостоявшимися, если число голосов против всех кандидатов превышало число голосов, поданных за кандидата, набравшего величайшее число голосов избирателей. Эта норма была введена позднее - в 1997 году - Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных лев и лева на участие в референдуме граждан РФ", а затем в 1999 году с внесением изменений в федеральные законы о выборах депутатов Госдумы и президента РФ.
На думских выборах в 1999 году против всех партий и избирательных блоков проголосовали 3,32% избирателей, а в восьми одномандатных округах, где число голосов "против всех" превысило введенную законом норму, выборы были признаны несостоявшимися. В 2003 году против партийных списков проголосовали 4,7%, выборы были признаны несостоявшимися в трех одномандатных округах.
На президентских выборах в марте 2000 года против всех было отдано 1,8% голосов, в марте 2004 года - 3,45%.
Максимальное численность голосов против всех
Если на парламентских и президентских выборах число голосов, поданных против всех кандидатов, невелико, то на региональных выборах за эту графу высказывается большее число избирателей. В 2005 году на выборах в 11 субъектах РФ среднее число голосующих против всех составило 14,46%.
В июле 2005 года был встречен федеральный закон, в соответствии с каким были привнесены изменения в 13 законодательных актов, регулирующих распорядок проведения выборов и референдумов в РФ. Региональным законодателям было предоставлено лево вывести из выборных бюллетеней графу "против всех". Этим левом воспользовался лишь один-одинехонек субъект Федерации - Москва на выборах в городскую Думу 4 декабря 2005 года.
Графу аннулировали в мишенях экономии
Графа "против всех" была аннулирована в бюллетенях для голосования на выборах всех уровней Федеральным законом "О внесении изменений в раздельные законодательные акты РФ в части отмены фигуры голосования против всех кандидатов / против всех списков кандидатов/" от 12 июля 2006 года. Отвечающие изменения были привнесены в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных лев и лева на участие в референдуме граждан РФ", "О выборах президента РФ" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ".
Аннулирование этой графы была навещена против возникновения ситуаций, когда выборы сознаются несостоявшимися и назначаются вторичные выборы, что тянет за собой расходование добавочных бюджетных оружий. К тому же, по итогам выборов при распределении депутатских мандатов в Госдуме, голоса "против всех" не учитываются.
3 июня 2011 года лидер партии "Верная Россия" Сергей Миронов на встрече с главой царства Дмитрием Медведевым высказался за надобность возвращения в избирательное законодательство графу "против всех", наименовав ее "барометром политического здоровья". 13 июля того же года лидеры партии "Верная Россия", депутаты Госдумы Сергей Миронов и Николай Левичев привнесли на рассмотрение исподней палаты поправки в избирательное законодательство о восстановлении фигуры голосования "против всех" кандидатов. По воззрению авторов проекта, возврат графы "против всех" в бюллетени для голосования содействовало бы увеличению числа избирателей, принимающих участие в выборах, и показало бы ответственное касательство власти в круглом к внушительной части общества. Однако проект закона настолько и не был рассмотрен. Возвращение графы "против всех" поддерживает еще одна парламентская партия - КПРФ. Против инициативы высказались "Монолитная Россия" и ЛДПР.
5 декабря 2011 года Дмитрий Медведев, занимавший пост президента РФ, на встрече со своими поборниками заявил, что допускает возвращение графы "против всех" в избирательных бюллетенях.