Президент назвал несколько приоритетов при разработке госпрограммы здравоохранения
Здоровье - самая главная ценность, поэтому ни для кого не секрет, что из всех приоритетных проектов особое внимание уделяется здравоохранению. Последнее заседание президиума Госсовета и Комиссии по нацпроектам было посвящено здоровью детей и подростков.
Президент назвал сразу несколько приоритетов, которые должны быть учтены при разработке государственных программ здравоохранения и образования. Во-первых, сделать упор на профилактическую работу в детских садах и школах. Во-вторых, по его мнению, необходимо развивать систему психологической помощи. Кроме того, муниципалитетам стоит обратить внимание на то, в каком состоянии находится школьная и дошкольная медицина: там просто никого нет. И, наконец, среди первоочередных мер - повышение квалификации специалистов, работающих с детьми. По словам президента, нужно использовать все доступные стимулы - включая такой немудреный, но очень важный, как повышение заработной платы. Поэтому правительству вместе с регионами было поручено до 1 сентября этого года представить предложения, касающиеся увеличения заработной платы медицинским работникам дошкольного и общего школьного образования в размере не менее чем на 50 процентов.
- За последние годы в развитие отечественной медицины были сделаны достаточно серьезные инвестиции, - отметил Дмитрий Медведев. Только на реализацию национального проекта "Здоровье" в период с 2006 по 2010 годы из всех бюджетов направлено 786 млрд рублей. Это большие деньги по любым масштабам: и по масштабам нашей страны, и, конечно, для крупных развитых государств это весьма серьезные средства.
Что сейчас делается для модернизации российского здравоохранения в регионах?
С 2011 по 2012 год в бюджет за счет 2% повышения тарифа на обязательное медицинское страхование поступит порядка 460 млрд рублей. В 2010 году каждый регион разработал собственную программу развития здравоохранения. Инвестиции в здравоохранение будут направляться под конкретные задачи и соответствовать потребностям жителей в необходимой медпомощи с учетом региональных особенностей.
Кроме того, в минздравсоцразвития разработаны единые подходы для оказания того или иного вида медицинской помощи - "Порядки", где четко прописано, как, когда, на каком уровне, какими специалистами и с помощью какой медицинской техники оказывается медицинская помощь. Внедрение порядков оказания медицинской помощи невозможно без "федеральных стандартов". В основе таких стандартов заложен принцип применения современных медицинских технологий, современных лекарственных средств и расходных материалов, высокий уровень оборудования, квалификация медицинского персонала.
Президент напомнил, что в 2011 и 2012 годах на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения предусмотрено более 618 млрд рублей. Причем более четверти из них пойдет на развитие детской медицины - около 163 млрд рублей. "Кроме того, на развитие образования предусмотрено еще 120 млрд рублей. Таким образом, финансовая ситуация, которая у нас сегодня существует, весьма неплохая - особенно принимая во внимание сложности, которые были в финансах в прошлые годы. Именно поэтому мы должны распорядиться этими финансами максимально эффективно и постараться сделать все, чтобы система охраны здоровья детей в конечном счете изменилась качественным образом", - отметил глава государства.
Дмитрий Медведев обратился с упреком к крупным регионам, таким как Москва и Московская область. С одной стороны, здесь строится много жилья, в том числе для бюджетников, и это может только радовать. "Но очень часто бывает так, что вместе с жильем не сдается инфраструктура поликлинической сети, детских дошкольных учреждений. Она возникает через год, через два, через пять лет, но жить-то нужно сегодня. Поэтому крайне необходимо, чтобы эти процессы шли совместно, - отметил президент. - Сначала жилье строят, а потом через некоторое количество лет только появляются детские сады и поликлиники".
Казалось бы, сейчас есть все возможности выделять деньги, обязывать застройщиков и создавать условия для того, чтобы вместе с жильем появлялись детские дошкольные учреждения, строились поликлиники, больницы. Но на деле даже в крупных мегаполисах рядом с новым домом как грибы после дождя возникают магазины да салоны красоты. В результате даже для детской площадки места рядом с новостройкой уже не найти.
Кроме того, губернаторов просили обратить внимание на то, что с 2012 года регистрация рожденных в России детей будет производиться в соответствии с критериями Всемирной организации здравоохранения. Пока ослабленных детей либо родившихся с недостаточной массой тела выхаживали в специализированных клиниках. Теперь необходимо будет внедрять этот критерий повсеместно. По распоряжению президента из средств резервного фонда на эти цели также будет направлено 350 млн рублей, которые пойдут на приобретение специализированного медицинского оборудования для реабилитации таких детей.
Все участники Госсовета согласились, что нужен четкий перечень прикладных задач и при этом также ясное понимание конечного результата, к которому мы должны все вместе стремиться в ближайшие годы - иными словами, конкретные показатели здоровья наших детей. И конечно, нужно совершенствовать различные механизмы, от которых зависит конечный результат: это правовые, организационные, финансовые инструменты.
О том, как улучшить законодательную базу, чтобы без проволочек шла реализация приоритетного нацпроекта "Здоровье" в регионах, нам рассказала первый заместитель председателя Комитета по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова.
- Государственной Думой принят закон "Об обязательном медицинском страховании", - сообщила Галина Изотова. - Этот закон позволит реально сделать человека центральным звеном системы оказания медицинской помощи. Деньги идут за пациентом; финансируется оказанная услуга, а не учреждение. Закон дает человеку право выбора страховой медицинской организации, медицинского учреждения и врача. Эти права будут подкреплены действующим на всей территории страны полисом обязательного медицинского страхования. Что это означает для пациента? Повышение доступности оказания медицинской помощи, так как каждая услуга, оказанная пациенту, будет оплачиваться полноценно, причем не только по статьям затрат, но и по стоимости лечения.
Кроме того, разработан законопроект "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В законопроекте определены четкие критерии принципа доступности медицинской помощи, недопустимости отказа в оказании медицинской помощи, информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и права на отказ от него, установлен безоговорочный запрет на клонирование человека. Впервые предусмотрена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи правительством РФ сроком на три года. Законодательно устанавливается перечень медицинских услуг, которые не подлежат оплате.
И наконец, разработан законопроект "О биомедицинских технологиях". Это первый в этом правовом поле законопроект, который регулирует вопросы, возникающие в связи с разработкой, доклиническими исследованиями, экспертизой и государственной регистрацией биомедицинских клеточных технологий. А также в связи с обращением результата биомедицинских клеточных технологий - клеточного продукта: его клинических исследований, экспертизы, производства, хранения, утилизации, ввоза на территорию РФ и вывоза за ее пределы.
Президент назвал сразу несколько приоритетов, которые должны быть учтены при разработке государственных программ здравоохранения и образования. Во-первых, сделать упор на профилактическую работу в детских садах и школах. Во-вторых, по его мнению, необходимо развивать систему психологической помощи. Кроме того, муниципалитетам стоит обратить внимание на то, в каком состоянии находится школьная и дошкольная медицина: там просто никого нет. И, наконец, среди первоочередных мер - повышение квалификации специалистов, работающих с детьми. По словам президента, нужно использовать все доступные стимулы - включая такой немудреный, но очень важный, как повышение заработной платы. Поэтому правительству вместе с регионами было поручено до 1 сентября этого года представить предложения, касающиеся увеличения заработной платы медицинским работникам дошкольного и общего школьного образования в размере не менее чем на 50 процентов.
- За последние годы в развитие отечественной медицины были сделаны достаточно серьезные инвестиции, - отметил Дмитрий Медведев. Только на реализацию национального проекта "Здоровье" в период с 2006 по 2010 годы из всех бюджетов направлено 786 млрд рублей. Это большие деньги по любым масштабам: и по масштабам нашей страны, и, конечно, для крупных развитых государств это весьма серьезные средства.
Что сейчас делается для модернизации российского здравоохранения в регионах?
С 2011 по 2012 год в бюджет за счет 2% повышения тарифа на обязательное медицинское страхование поступит порядка 460 млрд рублей. В 2010 году каждый регион разработал собственную программу развития здравоохранения. Инвестиции в здравоохранение будут направляться под конкретные задачи и соответствовать потребностям жителей в необходимой медпомощи с учетом региональных особенностей.
Кроме того, в минздравсоцразвития разработаны единые подходы для оказания того или иного вида медицинской помощи - "Порядки", где четко прописано, как, когда, на каком уровне, какими специалистами и с помощью какой медицинской техники оказывается медицинская помощь. Внедрение порядков оказания медицинской помощи невозможно без "федеральных стандартов". В основе таких стандартов заложен принцип применения современных медицинских технологий, современных лекарственных средств и расходных материалов, высокий уровень оборудования, квалификация медицинского персонала.
Президент напомнил, что в 2011 и 2012 годах на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения предусмотрено более 618 млрд рублей. Причем более четверти из них пойдет на развитие детской медицины - около 163 млрд рублей. "Кроме того, на развитие образования предусмотрено еще 120 млрд рублей. Таким образом, финансовая ситуация, которая у нас сегодня существует, весьма неплохая - особенно принимая во внимание сложности, которые были в финансах в прошлые годы. Именно поэтому мы должны распорядиться этими финансами максимально эффективно и постараться сделать все, чтобы система охраны здоровья детей в конечном счете изменилась качественным образом", - отметил глава государства.
Дмитрий Медведев обратился с упреком к крупным регионам, таким как Москва и Московская область. С одной стороны, здесь строится много жилья, в том числе для бюджетников, и это может только радовать. "Но очень часто бывает так, что вместе с жильем не сдается инфраструктура поликлинической сети, детских дошкольных учреждений. Она возникает через год, через два, через пять лет, но жить-то нужно сегодня. Поэтому крайне необходимо, чтобы эти процессы шли совместно, - отметил президент. - Сначала жилье строят, а потом через некоторое количество лет только появляются детские сады и поликлиники".
Казалось бы, сейчас есть все возможности выделять деньги, обязывать застройщиков и создавать условия для того, чтобы вместе с жильем появлялись детские дошкольные учреждения, строились поликлиники, больницы. Но на деле даже в крупных мегаполисах рядом с новым домом как грибы после дождя возникают магазины да салоны красоты. В результате даже для детской площадки места рядом с новостройкой уже не найти.
Кроме того, губернаторов просили обратить внимание на то, что с 2012 года регистрация рожденных в России детей будет производиться в соответствии с критериями Всемирной организации здравоохранения. Пока ослабленных детей либо родившихся с недостаточной массой тела выхаживали в специализированных клиниках. Теперь необходимо будет внедрять этот критерий повсеместно. По распоряжению президента из средств резервного фонда на эти цели также будет направлено 350 млн рублей, которые пойдут на приобретение специализированного медицинского оборудования для реабилитации таких детей.
Все участники Госсовета согласились, что нужен четкий перечень прикладных задач и при этом также ясное понимание конечного результата, к которому мы должны все вместе стремиться в ближайшие годы - иными словами, конкретные показатели здоровья наших детей. И конечно, нужно совершенствовать различные механизмы, от которых зависит конечный результат: это правовые, организационные, финансовые инструменты.
О том, как улучшить законодательную базу, чтобы без проволочек шла реализация приоритетного нацпроекта "Здоровье" в регионах, нам рассказала первый заместитель председателя Комитета по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова.
- Государственной Думой принят закон "Об обязательном медицинском страховании", - сообщила Галина Изотова. - Этот закон позволит реально сделать человека центральным звеном системы оказания медицинской помощи. Деньги идут за пациентом; финансируется оказанная услуга, а не учреждение. Закон дает человеку право выбора страховой медицинской организации, медицинского учреждения и врача. Эти права будут подкреплены действующим на всей территории страны полисом обязательного медицинского страхования. Что это означает для пациента? Повышение доступности оказания медицинской помощи, так как каждая услуга, оказанная пациенту, будет оплачиваться полноценно, причем не только по статьям затрат, но и по стоимости лечения.
Кроме того, разработан законопроект "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В законопроекте определены четкие критерии принципа доступности медицинской помощи, недопустимости отказа в оказании медицинской помощи, информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и права на отказ от него, установлен безоговорочный запрет на клонирование человека. Впервые предусмотрена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи правительством РФ сроком на три года. Законодательно устанавливается перечень медицинских услуг, которые не подлежат оплате.
И наконец, разработан законопроект "О биомедицинских технологиях". Это первый в этом правовом поле законопроект, который регулирует вопросы, возникающие в связи с разработкой, доклиническими исследованиями, экспертизой и государственной регистрацией биомедицинских клеточных технологий. А также в связи с обращением результата биомедицинских клеточных технологий - клеточного продукта: его клинических исследований, экспертизы, производства, хранения, утилизации, ввоза на территорию РФ и вывоза за ее пределы.