Нарышкин призвал воспринимать Конституцию России как национальную идею

МОСКВА, 9 декабря. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин призвал воспринимать Конституцию России как национальную идею для достижения успеха страны.

"Обращаю внимание, что кардинального повышения качества законотворческого процесса можно добиться, лишь неукоснительно следуя Конституции, и не только ее "букве", но и "духу". Если угодно, саму Конституцию следует воспринимать как идею, ту самую национальную идею, объединяющую всех, кто хочет и готов добиваться успеха для нашей страны", - заявил он на торжественном заседании палат Федерального Собрания РФ, посвященном 20-летию Конституции РФ.

По сути, добавил он, Россия стоит на пороге сразу двух серьезных переходов: прежде всего, ментального, связанного с изменением отношения к самому праву, и, как следствие, перед необходимостью перехода к новому уровню законодательства. "Его качество должно быть не просто безупречным, но и снимать потенциальные угрозы. Необходимо понимать, что это вопрос не только правовой политики, но и глобальной конкурентоспособности нашей страны", - отметил глава палаты.

В этой связи Нарышкин заявил, что "нужно не множество новых актов, а приведение всего уже созданного массива в эффективную, удобную для применения и строго иерархическую систему". "Мы обязаны окончательно избавиться от "родимых пятен" прошлого. А это не только многочисленные поправки, дублирование норм и наличие в них разного рода деклараций. Необходимо уйти от избыточного нормативного вмешательства, неизбежно влекущего рост числа актов, страдающих мелкотемьем", - убежден он. Спикер полагает, что "именно вследствие этого появляется неуважение к праву, а его обратная сторона - это угроза произвола".

Эксперты и правоведы все чаще напоминают о необходимости жесткого соблюдения принципа нормативности и "экономии" правового материала, продолжил Нарышкин. В частности, по его словам, требуется разумный подход к кодификации и переход к "пакетным" поправкам в системообразующие законы, расширение оценки регулирующего воздействия, в том числе, в рамках "электронного парламента". "И что крайне важно - не допустить так называемого скоростного законотворчества, о чем ныне не говорит разве что ленивый", - заключил спикер.

Критерии эффективности госпрограмм

Нарышкин предлагает подумать об утверждении критериев и показателей эффективности каждой государственной программы. Спикер напомнил, что сейчас парламент возвращает себе свои исконные полномочия в бюджетном процессе, "и эта работа будет продолжена".

"К примеру, в условиях так называемого программного бюджета нам стоит подумать об утверждении критериев и показателей эффективности каждой государственной программы", - подчеркнул он. "Тем самым мы вооружим Счетную программу четкими ориентирами финансового контроля, а наших избирателей - достоверной информацией, о том как правительство распоряжается бюджетными средствами", - добавил Нарышкин.