Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2012-2014 годы
Обсуждение основного документа страны на ближайшие три года в стенах нижней палаты парламента началось еще утром во время традиционных "пятиминуток", которые предоставляются фракциям в начале каждого заседания для обозначения позиции по любому вопросу. Тон жаркой дискуссии задала заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" Оксана Дмитриева, охарактеризовав бюджет на 2012-2014 годы, как "бюджет финансирования дорогостоящих ошибок". К таким ошибкам депутат отнесла политику занижения доходов и "складирование средств в Резервном фонде", "провальную" пенсионную реформу с накопительным элементом и с регрессивной шкалой социальных взносов, а также "амбициозные проекты" в виде форума АТЭС, Олимпиады и другие. "Прогноз бюджета неточен, как всегда, - заявила при этом Дмитриева. - Мы считаем, что на следующий год доходы у правительства могут быть при нормальной политике на 1,3 трлн руб больше".
Позднее и.о. министра финансов Антон Силуанов, представляя трехлетний бюджет депутатам, подчеркнул, что он сформирован "с учетом макроэкономической стабильности и стоящих задач". "Идеология бюджета 2012-2014 годов направлена на то, чтобы обеспечить планируемые темпы роста экономики на следующий год, снизить инфляцию, обеспечить стабильность курсовой политики, а также решить задачи в области социальной сферы и экономической политики", - пояснил Силуанов. "Наша задача состоит в том, чтобы как можно быстрее снижать зависимость поступлений доходных источников в бюджет от внешнеэкономической конъюнктуры, - заметил он. - И в трехлетнем бюджете такая тенденция наметилась. Мы снижаем зависимость от нефти". Если общая сбалансированность бюджета в 2012 году, по его словам, может быть достигнута при цене на нефть 117,2 долл за баррель, то в 2014 году - 107 долл.
После выступления главы Минфина и его ответов на вопросы депутатов с критикой на бюджет обрушился руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов. "Мы рассматриваем бюджет имени Кудрина, хотя его нет в правительстве, но дело его живет и очень дурно пахнет, - заявил лидер коммунистов. – Прежде всего, пахнет дефолтом, большой долговой ямой и дальнейшей деградацией". Весь бюджет, по его словам, "сшит нефтяной иглой" и на 50 проц формируется из цены на нефть.
Депутат обратил внимание на то, что госдолг в 2012 году составит, по сути, две третьих расходной части бюджета. И если его обслуживать вовремя, то, по его словам, надо заплатить в следующем году 388 млрд руб, что на 30 млрд руб больше, чем на ЖКХ, СМИ, экологию, спорт и культуру. Не обошел стороной парламентарий и "наши" золотовалютные резервы, которые, по его словам, на 14 млрд долл меньше, чем долг. "Если завтра попросят, а у всех плохое положение – мы полные банкроты", - резюмировал Зюганов. "Этот бюджет гонит страну от кризиса к дефолту… Это бюджет уничтожения страны, - подвел итог лидер коммунистов. - Вы будете отвечать на полную катушку".
Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский был менее эмоционален, хотя и начал с заявления о том, что фракция ЛДПР тоже не сможет поддержать бюджет. "Принятие бюджета, это конечно, главный политический вопрос, который мы с вами можем решать, и то решать только наполовину, имеем право высказывать свое отрицательное отношение", - заметил депутат, перейдя затем, по привычке, к вопросам, мало имеющим отношение к бюджету страны.
Первый заместитель руководителя фракции "Единая России" Олег Морозов, отвечая на замечания Зюганова, отметил, что все-таки в этом бюджете ненефтегазовые доходы растут быстрее, чем нефтегазовые. "Эта тенденция есть, мы ее констатируем и приветствуем", заявил единоросс. При этом он обратил внимание, что никогда за последние годы расходы бюджета не росли такими темпами, как теперь – на одну треть в 2014 году по отношению к 2008 году. "И львиная доля этого роста – это ответ на социальные запросы наших граждан", - подчеркнул Морозов. – Но мы идем на это, потому что имеем запас прочности, потому что не боимся дефолта, потому что рассчитываем на высокие темпы экономического роста, на низкую инфляцию, на практически бездефицитный бюджет, а также финансовые резервы … Это залог нашей уверенности".
Дмитриева, выступая после обсуждения бюджета от фракции, согласилась, что катастрофы в 2012 году не будет, потому, что мировой рынок находится на восходящей стадии экономического цикла. "А вот застои и трясина экономическая и социальная нам обеспечена", - считает справоросс. При этом депутат заметила, что цена ошибочных решений, о которых она говорила на пятиминутке около 4 трлн руб.
Законопроект предусматривает утверждение основных характеристик федерального бюджета на ближайшие три года. Доходы бюджета в 2012 году должны составить 11,78 трлн руб, расходы - 12,66 трлн руб, дефицит - 0,88 трлн руб. В 2013 году доходы бюджета планируются на уровне 12,71 трлн руб, расходы - 13,73 трлн руб, дефицит - 1,02 трлн руб, в 2014 - 14,09 трлн руб, 14,58 трлн руб и 0,49 трлн руб, соответственно. В планах правительства к 2015 году выйти на бездефицитный бюджет.
Проект бюджета рассчитан исходя из цены на нефть марки Urals в 2012 году в размере 100 долларов за баррель, объема ВВП - 58,683 трлн руб и уровня инфляции, не превышающем 6 проц. В 2013 году эти показатели планируются на уровне 97 долларов за баррель, 64,803 трлн руб и 5,5 проц, соответственно, в 2014 году - 101 доллар за баррель, 72,493 трлн руб и 5 проц.
Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2013 года определен в сумме 6,33 трлн руб, на 1 января 2014 года - 7,87 трлн руб, на 1 января 2015 года - 9,22 трлн руб. Верхний предел государственного внешнего долга РФ на 1 января 2013 года определен в сумме 48,4 млрд долл, или 34,6 млрд евро, на 1 января 2014 года - 59,4 млрд долл, или 42,4 млрд евро, на 1 января 2015 года - 69 млрд долл, или 49,3 млрд евро.
Законопроект предусматривает распределение доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо и моторные масла между федеральным и региональными бюджетами. В 2012 году в федеральный бюджет зачисляться 23 проц, в 2013 году - 28 проц. В бюджеты субъектов РФ в эти годы доходы будут зачисляться по нормативу 77 проц и 72 проц, соответственно.
На рассмотрение нижней палаты парламента во втором чтении документ планируется вынести 18 ноября, в третьем - 22 ноября. В ходе дальнейшей работы над бюджетом депутаты намерены обсудить проблему дорожных кредитов. Сейчас согласия по этому вопросу пока нет. Поскольку депутаты предлагают их реструктурировать, растянув во времени, а Минфин – рефинансировать 50 проц долга. Минфин также предлагает разрешить субъектам РФ брать из своих дорожных фондов до 20 проц на погашение кредитов.