Президент Казахстана поручил сократить все бюджетные расходы, не обеспечивающие экономический рост
В обращении к народу глава государства отметил необходимость работы по тем направлениям социального развития, которые уже были определены ранее, в частности, в предыдущем послании. Это касается программы занятости населения, модернизации ЖКХ, развития системы здравоохранения, а также реформирования образования. При этом президент подчеркнул, что следует улучшать не только обучение, но и воспитание. Особо он выделил необходимость прививать ценности "многонациональности и многоязычия", поручив правительству подготовить для этого типовой комплексных план для всех образовательных учреждений.
В качестве одной из задач системы образования глава государства определил подготовку "квалифицированного политического класса управленцев, составляющих основу новой управленческой элиты".
По экономическому блоку вопросов поручения Назарбаева также связаны с продолжением прежнего курса, нацеленного на формирование в стране сильного несырьевого сектора. Ускорить этот процесс должны, по его мнению, "проекты в сфере высокого передела наших сырьевых ресурсов и инфраструктуры, которая будет обслуживать этот передел".
Среди них строительство Балхашской ТЭС для устранения энергодефицита юга республики, завершение строительства казахстанского участка международного автомобильного коридора "Западная Европа - Западный Китай", строительство двух новых железнодорожных линий "Джезказган-Бейнеу" и "Аркалык-Шубарколь", создание производства комплексных минеральных удобрений в Джамбулской области на юге страны.
Наиболее крупные проекты связаны с переработкой углеводородного сырья. Это создание комплекса глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ на западе республики, запуск Атырауского газохимического комплекса по производству пропилена и полиэтилена, строительство газоперерабатывающего завода на Карачаганакском месторождении, прокладка газопровода в центральные регионы страны.
Все эти проекты уже ранее были запланированы. По ряду из них уже ведется работа, но на большей части реализация не началась – в основном, из-за необходимости масштабных инвестиций.
Нурсултан Назарбаев поручил принять решительные меры, чтобы найти финансирование, в том числе за счет выделения средств из Национального фонда, где аккумулируются поступления от экспорта нефти. "Я считаю, что это правильно. Чем держать эти деньги в зарубежных банках, будем вкладывать в собственную экономику", - заявил глава республики.
По его мнению, крупномасштабные проекты не только "совершенно изменят облик нашей экономики, нашей страны", но и станут самой эффективной мерой для подготовки страны к возможной второй волне глобального мирового кризиса.
Кроме того, Назарбаев поручил в качестве антикризисной подготовки финансовой системы сократить все бюджетные расходы, которые не обеспечивают экономический рост и занятость населения, отменить "многозатратные, но, по сути, бесполезные мероприятия". "В планах министерств и акиматов сегодня более 3 тыс таких мероприятий уже запланировано. Это надо прекращать", - заявил глава государства.
На расширенном заседании кабинета министров президент дал поручения для реализации озвученных в его послании задач. Вместе с тем он подверг резкой критике работу по достижению тех целей, которые были поставлены ранее, как в социальной сфере, так и в экономике.
Так, президент отметил неудовлетворительную реализацию социальных проектов. Из запланированных в рамках программы "100 школ, 100 больниц" 103 объектов здравоохранения построено только 58. "В послании 2011 года я поручил построить дополнительно 350 больниц и амбулаторий, однако поддержаны расходы только по 7 объектам", - сказал президент. Вызвало критику со стороны главы государства и исполнение программы модернизации ЖКХ.
В экономической сфере в качестве ключевой он обозначил проблему низкой отдачи от уже реализованных проектов. Предприятия, которые были запущены в рамках индустриальной программы, не могут найти спрос на свою продукцию, при этом государство не оказывает им поддержку. Как пример, Назарбаев привел автосборочные заводы, призвав покупать отечественные автомобили для госструктур и нацкомпаний.
Неудовлетворительная реализация госпрограмм и поручений стала основной для критики в адрес правительства, при этом главной причиной президент назвал неэффективность госаппарата. "Мы уменьшаем госаппарат, а количество чиновников растет. Сокращаем разрешительные процедуры, а они увеличиваются. При такой работе доверие к правительству, которое вам оказал парламент, может быть и не долгим", - предупредил Назарбаев членов кабмина.
"Сегодня руководство правительства вместо оперативного исполнения моих поручений перепоручает их министерствам, министерства - замам, замы - помощникам, агентствам и все. И так вертится бумажка по всему Казахстану. Вокруг одного поручения создаются десятки других поручений", - сказал президент.
В итоге главой государства, в дополнение к социальному и экономическому, был сформулирован административный блок поручений. Он связан с пересмотром структуры госорганов и госкомпаний и сокращением их численности. При этом Назарбаев поставил условие снизить бюрократическую нагрузку, сократив объемы отчетности, которая не оставляет время на выполнение прямых обязанностей.
Президент также поручил выработать новую стратегию борьбы с коррупцией. "Нужно не только выявлять и привлекать к суду взяточников. Надо использовать новые правовые механизмы, информационные возможности, шире привлекать общество для предупреждения и профилактики коррупционных нарушений", - отметил он. В частности, предложено перейти к декларированию не только доходов, но и расходов госслужащих.